為規(guī)范評比達標表彰活動,防止活動項目過多過濫,根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
一、適用范圍
1.本辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其所屬單位和經(jīng)國務院批準免予登記的社會團體(以下簡稱有關(guān)社團)舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達標表彰活動。
2.黨中央、國務院決定開展的評比達標表彰活動,不適用本辦法。
3.年度考核、績效考核、 目標考核、責任制考核,屬業(yè)務性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核,以本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員為評選對象的評比達標表彰項目等,不適用本辦法。
二、審批權(quán)限
4.評比達標表彰工作實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)兩級審批制度。黨中央、國務院負責審批中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團的評比達標表彰項目,各省(自治區(qū)、直轄市)的省級評比達標表彰項目;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、政府負責審批本地區(qū)省級以下評比達標表彰項目。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。各地區(qū)各部門開展評比達標表彰活動,一般不得要求下級單位配套開展。
5.中央設(shè)立全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組,負責全國評比達標表彰工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)小組由中央辦公廳、國務院辦公廳牽頭,中央紀委、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院糾風辦等部門為成員單位,日常工作由人力資源社會保障部負責。
6.全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組每年對各地區(qū)各部門報黨中央、國務院審批調(diào)整的項目進行一次集中審核。因重大事件、重要專項工作等特殊情況,需臨時開展評比達標表彰活動的,可單獨審核。
7.各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立相應的評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu),負責本地區(qū)省級以下評比達標表彰項目的審核和管理工作,并將本地區(qū)評比達標表彰項目報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
三、審批原則
8.評比達標表彰項目必須圍繞中心、服務大局,對推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用,對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有重要意義。
9.評比達標表彰項目的審批應當堅持從嚴掌握,實行總量控制,注重實效,力戒形式主義,有效防止出現(xiàn)評比達標表彰活動過多過濫現(xiàn)象。
10.評比達標表彰活動應當做到獎項設(shè)置合理,評選范圍和規(guī)模適當,評選條件和程序嚴格公正,評選結(jié)果充分體現(xiàn)先進性和代表性。
四、審批程序
11.中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團的評比達標表彰項目以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的省級評比達標表彰項目如需調(diào)整,應當在每年3月底前按歸口分別向黨中央、國務院提出申請。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組對申請項目進行審核、在適當范圍公示并提出建議批準項目名單,按歸口分別報黨中央、國務院審批后, 向社會公布。
12.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)對本地區(qū)省級以下評比達標表彰項目進行調(diào)整,由省(自治區(qū)、直轄市)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)審核、在適當范圍公示并報省級黨委、政府審批后,向社會公布。
13.現(xiàn)有評比達標表彰項目的內(nèi)容如需變更,應當按原審批程序報批后向社會公布。
五、經(jīng)費管理
14.舉辦單位承擔評比達標表彰項目全部費用,不得以任何方式向參評單位和個人收取費用。
15.黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、參照公務員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動,所需經(jīng)費按現(xiàn)行資金渠道解決,納入財政預算管理。
財政補助事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動,所需經(jīng)費主要由單位自有資金解決,財政可根據(jù)具體情況予以補助。
其他單位舉辦評比達標表彰活動,所需經(jīng)費由單位自有資金解決。
16.各單位應當切實加強對評比達標表彰活動的財務收支管理。申請財政撥款或者財政補助的項目,舉辦單位應當堅持厲行節(jié)約,認真測算費用,按照部門預算管理程序報送財政部門審批。
六、退出和撤銷
17.各地區(qū)各部門對擬不再舉辦的評比達標表彰項目,可以申請退出,并按照審批權(quán)限向評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)備案, 由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。
18.對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映比較強烈的評比達標表彰項目,應當按照審批權(quán)限由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)研究提出撤銷意見,各地區(qū)各部門的評比達標表彰項目按歸口分別報經(jīng)黨中央、國務院批準后予以撤銷,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)省級以下評比達標表彰項目按歸口分別報經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、政府批準后予以撤銷。 已經(jīng)撤銷的項目,由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。
19.評比達標表彰項目退出或者撤銷后,如再次申請同類項目,一般不予受理。
七、監(jiān)督檢查
20.各地區(qū)各部門應當嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定,加強對本地區(qū)本部門評比達標表彰活動管理工作的組織領(lǐng)導、政策指導和監(jiān)督檢查。
21.紀檢監(jiān)察、審計機關(guān)和財政、人力資源社會保障等部門要加強對評比達標表彰活動的監(jiān)督檢查。對擅自開展或者超出批準內(nèi)容開展活動,以開展活動為由向基層、企業(yè)和群眾收費、攤派、拉贊助及揮霍浪費、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀行為,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
22.評比達標表彰活動要堅持公開公平公正,評選的條件、辦法和結(jié)果要向社會公布, 自覺接受群眾監(jiān)督,切實提高評比達標表彰活動的透明度和公信度。
八、附則
23.對社會組織舉辦評比達標表彰活動要從嚴控制,原則上不批準境外組織機構(gòu)在境內(nèi)舉辦評比達標表彰活動。民政部、外交部要會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體規(guī)定加強管理。
24.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)應當根據(jù)本辦法制定實施細則,并報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結(jié)合工作實際制定具體措施。
25.本辦法由中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。
26.本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。
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