衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局 總后衛(wèi)生部
國家計委 財政部 農(nóng)業(yè)部 國務院扶貧辦
關(guān)于城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見
衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2002）316號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥局、計委、財政廳局、農(nóng)業(yè)（林）廳局、扶貧辦：
根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號），為加強城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提出以下意見：
一、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作是落實 “三個代表”重要思想的具體實踐，各級衛(wèi)生行政部門和地（市）級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將這項工作列入議事日程，建立對口支援和巡回醫(yī)療制度，使這項工作經(jīng)常化、制度化。
二、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作要注重實效，不搞形式主義，不以營利為目的，不增加受援地區(qū)的經(jīng)濟負擔，把黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實處。
三、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是東部支援西部、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地 區(qū)。
衛(wèi)生部負責協(xié)調(diào)、部署省際衛(wèi)生對口支援工作。省際衛(wèi)生對口支援工作要與現(xiàn)有的東西部扶貧協(xié)作工作結(jié)合起來，有計劃地組織東部城市地（市）級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援西部縣級政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(含中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu))的建設。
軍隊醫(yī)療機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作納入地方城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作整體規(guī)劃，由中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部組織實施。
四、省級衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和日常監(jiān)督管理工作。
地（市）級衛(wèi)生行政部門負責對所轄區(qū)域內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作進行部署，協(xié)調(diào)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立穩(wěn)定的對口支援關(guān)系，實施所轄區(qū)域內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生的工作。
地（市）級及地（市）級以上城市政府舉辦的每所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支持本地的一所縣級政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設。
五、對口支援的方式要從實際出發(fā)，務求實效。要特別重視對受援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員培養(yǎng)、學科建設和各項管理規(guī)章制度的完善，提高受援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力和管理水平。支援單位根據(jù)受援單位的實際需要，實施相應的援助項目?？刹扇》制诜峙?，定期輪換的辦法，選派有經(jīng)驗的管理人員和衛(wèi)生技術(shù)人員，到受援單位兼職、進行講學和技術(shù)指導、舉辦專業(yè)培訓班、開展技術(shù)協(xié)作；接受受援單位人員進修，并減收或免收進修費；將適宜設備無償贈送給受援單位等。積極推動視覺“光明行動”和“天使工程”在西部地區(qū)的實施。
對口支援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間可根據(jù)實際情況建立雙向轉(zhuǎn)診的業(yè)務協(xié)作關(guān)系。
受援單位要充分發(fā)揮主觀能動性，通過自身努力和對口支援，加強建設，促進發(fā)展。
六、支援單位和受援單位要以簽定協(xié)議書的形式確定對口支援關(guān)系，在協(xié)議書中要明確目標、任務、方式、時間，明確雙方的責任和權(quán)利。
各級衛(wèi)生行政部門要定期檢查支援與受援雙方協(xié)議的執(zhí)行情況。
七、切實落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，地（市）級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須到縣級政府舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院累計服務一年。服務方式可采取定期輪換，或參加巡回醫(yī)療服務等形式。
八、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取相應措施，吸引城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離、退休醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和城市富余醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，不重復設置機構(gòu)。
九、承擔城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作任務的管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員工資、獎金由原派出單位發(fā)放，福利待遇不變。受援單位要妥善安排支援人員的工作與生活。
十、政府組織的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作活動中所需經(jīng)費由派出地區(qū)的同級政府財政給予適當補助。
十一、對于在城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作中做出顯著成績，貢獻較大的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門給予表彰和獎勵；成績突出的單位和個人由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部、國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部和國務院扶貧辦適時聯(lián)合予以表彰。
衛(wèi)生部
國家中醫(yī)藥管理局
總后衛(wèi)生部
國家計委
財政部
農(nóng)業(yè)部
國務院扶貧辦
二○○二年十二月二十二日
